作者：Andy（andy@1024ai.cc）

变局与平衡：特朗普第二任期对华政策与中美关系新态势

特朗普第二任期对华政策经历了从"极限施压"到"务实交易"的显著转向，这一转变既源于中美实力对比的变化，也受到全球局势深刻演变的制约。当前世界正面临地缘冲突、经济放缓、科技竞争等多重挑战，中美关系的稳定成为全球秩序的重要压舱石。

一、特朗普第二任期对华政策的核心转变

1. 政策基调：从战略对抗到务实交易

特朗普第二任期初期的强硬姿态在遭遇中国有力反制后迅速转向缓和。2025年4月，特朗普政府曾对华加征接近150%的关税，但中国随后停止大部分稀土出口的反制措施让美方措手不及。

这一转折促使特朗普团队重新评估对华策略：

• 国防战略报告调整：新版《国防战略报告》删除了将中国视为"头号安全威胁"的表述，转而寻求"稳定的和平、公平的贸易和相互尊重的关系"
• 人事变动：特朗普解雇了国家安全委员会中对华鹰派顾问，商务部长卢特尼克等务实派官员影响力上升
• 政策话语转变：从"脱钩"转向"去风险"，从"遏制"转向"竞争与合作并行"

2. 实际结果：从"全面脱钩"到"选择性合作"

关税战缓和

在元首外交的战略引领下，双方通过多轮高级别经贸磋商达成了阶段性协议。特朗普政府暂停了对中国最重要产业加征高额关税的计划，放弃惩罚被认定对美国构成安全风险的中国公司。

科技管制调整

美国商务部对向中国出口人工智能芯片的审批标准从"默认拒绝"转向"逐案审查"，为英伟达H200芯片对中国客户的出货提供了可能。这一调整反映了美国科技产业对中国市场收入的依赖现实。

市场准入博弈

双方在金融、云计算等领域达成了有限度的市场准入共识，但核心分歧依旧存在。

3. 深层原因：中美实力对比变化

中国人民大学重阳金融研究院院长王文指出，特朗普推动了中国的"祛魅"过程：对美国政治祛魅、对社会治理祛魅、对科技祛魅。

中国的发展成就：

• 科技自主取得实质性进展，华为Mate 60 Pro的推出证明中国在高端芯片领域的突破能力
• 贸易多元化成果显著，对东盟、欧盟等市场出口保持较快增速
• 中美心理上开始呈现水平线，双方开始以更平等的心态看待彼此

二、2026年世界局势：动荡变革中的全球格局

1. 经济环境：增长乏力与通胀压力并存

主要挑战：

• 贸易紧张与债务压力拖累经济前景
• 中东战事可能扰乱全球能源供应链
• 货币政策面临两难选择

2. 地缘政治：多重风险交织

热点地区：

• 中东：霍尔木兹海峡航运受阻，国际油价大幅波动
• 欧洲：俄乌冲突尚未平息
• 亚太：台海、南海等热点暗流涌动

全球治理赤字： 和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重，国际秩序面临挑战。

3. 科技竞争：中美进入全栈对抗阶段

当前中美AI竞争已进入**“芯片算力为基、大模型能力为核、生态与应用决胜”**的全栈对抗阶段。

三、世界局势对中美关系的塑造作用

1. 全球稳定需求推动中美缓和

在更趋动荡不安的世界中，国际社会迫切期待中美携手提供更多确定性和稳定性。特朗普时隔9年再次访华，本身就具有重大象征意义。

本文2026-05-13首发于Andy's Analysis，最后修改于2026-05-13